教育部负责人就《教育发展“十五五”规划》答记者问

国务院近日发布了《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），该规划就“十五五”时期建设教育强国的思路、目标、重点任务及政策措施进行了明确。教育部相关负责人就此接受了记者采访。

1. 问：《规划》出台的背景及重要意义是什么？

答：“十五五”时期是我国社会主义现代化建设夯实基础、全面发力的关键阶段，也是教育强国建设实现突破、系统跃升的关键时期。中共中央在关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议中，强调了教育科技人才一体化发展，并提出要办好人民满意的教育，这进一步彰显了教育作为国家发展和民生福祉的重要性。

“十五五”时期，我国面临复杂多变的国际国内环境。国际上，全球格局加速演变，科技革命和产业变革加速，国际竞争日趋激烈，对高素质人才和科技制高点的争夺尤为突出。国内方面，经济发展模式深刻变革，知识、技术、数据等新型生产要素作用凸显，迫切需要教育发挥基础性、战略性作用，推动教育、科技、人才融合发展，促进科技创新与产业创新深度融合，培育新质生产力。同时，人口结构的变化，如学龄人口的梯次变动和区域分化，以及城镇化进程的加速，对教育资源配置、政策供给和治理模式提出了新的挑战。教育需要服务于现代化强国建设和人的全面发展，并融入经济社会发展大局，实现由大到强的系统性跃升。

《规划》贯彻落实党的二十大和历次全会精神，系统部署了建设教育强国的五项重大任务，优化了教育布局，深化了教育综合改革，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育、全面服务中国式现代化建设具有重要意义。

2. 问：请介绍《规划》的编制过程。

答：教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，并贯彻党的二十届四中全会部署，成立了《规划》编制领导小组，汇聚各方力量和智慧，全力推进编制工作。

首先，深入开展重大问题研究论证。聚焦“十五五”教育强国建设的重点和难点，动员地方教育部门、高校负责人及专家学者，围绕教育发展目标、战略任务和政策举措进行了深入研究，开展了80余项战略咨询和研究，并对重大工程项目的必要性和可行性进行了多轮论证。

其次，广泛听取意见建议。坚持开放式编制，组织召开了10余场座谈会，听取了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见，调研范围覆盖了国家各重大战略区域、各级各类学校及教育改革发展重点领域。此外，还通过网络渠道广泛征集社会各界意见。

最后，扎实有序推进《规划》起草。在上述工作基础上，形成了《规划》文本初稿，并广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及有关学校的意见。经过认真梳理、吸收和多轮修改完善后，按程序上报国务院审批印发。

3. 问：请介绍《规划》的主要特点。

答：《规划》主要有以下几个特点：

一是精准定位，加强衔接。《规划》在全面落实国家“十五五”规划纲要的基础上，加强了与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》和《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》的衔接，确保了教育强国建设的近期、中期和远期目标协调一致，路径递进，任务环环相扣。

二是服务大局，支撑高质量发展。《规划》紧密围绕服务中国式现代化建设，深刻把握“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新要求，加强教育资源布局和教育体系优化，推动教育从规模扩张转向内涵提升，显著提升教育服务经济社会发展的能力。

三是务实管用，确保落地见效。《规划》将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的关键抓手，聚焦教育强国建设的重点领域和关键环节，提出了5方面战略任务和6方面改革举措。特别是将投资于物质和人才相结合，规划了15个重大项目，为“十五五”时期教育改革发展任务的落实提供了有力支撑。

4. 问：请介绍《规划》的结构和主要内容。

答：《规划》共分为五个部分，总体思路是“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”。

第一部分为总体要求，明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。

第二部分为落实战略任务，以全国教育大会部署的“五项重大任务”为核心，围绕立德树人、教育对科技人才的支撑、教育公共服务、教师队伍建设和教育对外开放等五个方面，部署了23项重点任务。

第三部分为加强规划布局，这是首次在教育五年规划中设立专章，旨在回应人口形势变化、区域协调发展和现代化产业体系构建对教育提出的需求，在教育资源配置、区域布局和人才培养布局等方面进行针对性部署。

第四部分为深化综合改革，在与中央精神和三年行动计划保持一致的基础上，更注重系统集成和创新突破，提出了科学教育发展理念、教育科技人才协同、教育管理机制优化、教育评价改革、教育数智化变革以及教育投入和法治保障等6方面改革任务。

第五部分为强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的领导、推进规划实施等提出了要求。此外，《规划》还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划等，以确保规划目标的实现。

5. 问：如何抓好《规划》的贯彻落实？

答：规划的有效性在于执行。我们将采取多项措施，确保《规划》的落地实施，推动教育强国建设迈上新台阶。

首先，加强宣传解读。通过多种形式的学习培训和宣讲活动，向教育系统和社会各界深入解读《规划》的主要目标、重点任务和政策举措，统一思想，凝聚共识，营造全社会关心支持教育改革发展的良好氛围。

其次，健全推进落实机制。建立全流程的规划实施推进机制，推动各地各校制定具体、可评估、可考核的实施方案。确保年度计划对《规划》实施的滚动支撑，将各项任务和项目落到实处。同时，强化财政预算、政府投资等公共资源的支撑保障，形成协同推进的合力。

最后，强化监测评估。建立常态化的教育强国建设监测评估机制，完善评价标准和工具，组建高水平专家咨询队伍。通过自评估与第三方评估相结合的方式，定期检视规划实施进展，及时调整改进，确保如期实现各项目标任务。